Cupos transables de emisión en Colombia: lo que regula el Decreto 969 de 2026
Los cupos transables de emisión en Colombia tienen ahora un marco regulatorio concreto. El 4 de agosto de 2026, la Presidencia de la República expidió el Decreto 969 de 2026. Esta norma crea el Programa Nacional de Cupos Transables de Emisión (PNCTE) y define las reglas para que los sectores industriales con mayores emisiones de GEI gestionen sus cupos de carbono. Por tanto, las empresas de sectores como energía, manufactura, transporte y minería deben analizar si les aplica.
El PNCTE no opera solo. Asimismo, se articula directamente con el Decreto 973 de 2026, que regula los mercados de carbono voluntarios. Juntos, estos dos decretos construyen la arquitectura completa del sistema de carbono en Colombia.
¿Qué establece el Decreto 969 de 2026?
La norma crea un mecanismo de regulación de emisiones por sectores. A continuación, los elementos más relevantes para las empresas:
¿Qué es un cupo transable de emisión?
Un cupo de emisión es una autorización para emitir una cantidad determinada de GEI. Cuando una empresa emite menos de su cupo asignado, puede vender el excedente. Por tanto, la eficiencia ambiental tiene ahora un valor económico directo dentro del sistema colombiano.
¿Quiénes quedan sujetos al PNCTE?
El programa aplica a los sectores y empresas que el Gobierno Nacional defina como participantes obligatorios según su nivel de emisiones. Igualmente, el decreto establece los criterios de elegibilidad y el proceso de asignación de cupos iniciales. Por tanto, las empresas con grandes volúmenes de emisiones deben verificar si su sector quedó incluido en la fase inicial del programa.
Relación con el mercado de carbono voluntario
El PNCTE es el componente regulado del sistema. En cambio, el Decreto 973 de 2026 regula el mercado voluntario. Asimismo, ambos se articulan con el Registro Nacional de Reducción de Emisiones (RENARE) como plataforma de trazabilidad. Por consiguiente, las empresas que ya participan en mercados voluntarios deben entender cómo se relacionan los dos esquemas.
Contribución a la NDC de Colombia
Los cupos y las reducciones verificadas en el marco del PNCTE contribuyen directamente a las metas climáticas de Colombia. Igualmente, el sistema permite que el país cumpla sus compromisos internacionales de forma más eficiente. Finalmente, las empresas que reduzcan emisiones dentro del PNCTE pueden acceder a beneficios tributarios establecidos en la Ley 2169 de 2021.
¿Qué empresas deben revisar su situación?
El PNCTE aplica inicialmente a sectores de alta intensidad de emisiones — energía eléctrica, petróleo y gas, manufactura industrial, cemento, acero y transporte. No obstante, el decreto prevé la incorporación gradual de nuevos sectores. Por tanto, incluso las empresas que hoy no están incluidas deben monitorear la evolución del programa.
Recomendaciones para su empresa
- Identifique si su sector quedó incluido en la fase inicial del PNCTE según el Decreto 969 de 2026.
- Calcule o estime el volumen de emisiones de GEI de su empresa para el año base.
- Revise la articulación entre el PNCTE y el mercado voluntario del Decreto 973 de 2026.
- Consulte con su área ambiental si puede acceder a beneficios tributarios por reducción de emisiones.
- Monitoree la reglamentación complementaria del Ministerio de Ambiente sobre asignación de cupos.
En ARION – ISYDE acompañamos a las empresas en la comprensión e implementación del sistema de carbono colombiano. Si tiene dudas sobre cómo aplica el PNCTE a su organización, contáctenos.
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